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对标国际主要石油石化企业，我国石油石化企业相结合较慢不断扩大的国内市场，已具备较高的全球竞争力。但我国石油石化企业竞争力的提高主要来自于量的不断扩大，在企业效率、外用风险能力及综合国际化水平等方面与国际知名企业比起还有较小差距。

导致大而较强的主要原因是传统国企弊病仍未几乎避免，企业油气资源质量不低，企业管理管理机制不完善等多个方面。推展我国石油石化企业迈进一流，要扎根国内国际两种资源、两个市场，扎根唤起和强化微观企业活力，深化国资管理体制和国有企业内部改革，解决企业不存在的各种体制机制弊端，加快依赖技术、效率、国际化水平和产品品质等质的因素提高企业全球竞争力。石油石化企业大而较强问题仍然不存在石油石化企业相结合较慢不断扩大的国内市场及海外资源的大力扩展，已具备较高的全球竞争力。

首先，企业规模较长一段时间维持全球石油石化行业前茅。自2009年转入全球行业前茅以来，我国主要石油石化企业规模快速增长，企业总资产、销售收入、油气产量、原油加工能力等指标在国际石油公司名列中均已居于领先方位，如中石化的销售收入和原油加工能力均居全球首位，中石油的油气产量居于全球第五且相比之下多达主要国际石油公司。其次，油气资源储备充足、研发投放极大，企业发展后劲脚。中石油2017年的石油储量位列全球第八，在国际石油公司中低居首位，油气贮采比正处于行业前茅。

研发投放方面，根据欧盟委员会《2018年欧盟产业研发投放名列》，中石油以120.4亿元的年度投放位列全球石油石化行业首位，中石化位列行业第三。第三，持续扩展海外业务，国际化经营水平大大提升，海外收益和海外资产大幅度提高，沦为全球竞争力提高的一个最重要因素。

21世纪以来，我国主要石油石化企业国际化程度持续升级，构成了全链条的国际化发展架构。第四，国内持续不断扩大的消费市场为石油石化企业竞争力提高奠下了坚实基础。

我国是全球次于美国的石油消费国，2017年石油表观消费量5.88亿吨，占到全球石油消费量的13.1%，目前改以5%-7%的速度快速增长。同时，随着我国日益推崇大气污染防治，近年来我国天然气需求量剧增，年均快速增长16%左右，沦为全球第三大天然气消费国，占到全球天然气消费量的6.5%。国内油气消费市场的持续不断扩大为我国石油石化企业更进一步不断扩大业务规模、深化国际合作建构了独一无二的条件。

但我国石油石化企业大而较强的问题仍然引人注目。石油石化企业竞争力提高主要来自量的不断扩大，并最后归功于国内市场快速增长，在企业效率、外用风险能力及综合国际化水平等质的方面与国际知名企业比起还有较小差距。

首先，石油石化企业盈利能力比较较强。一是利润水平较低。2017年，中石化销售收入是埃克森美孚的1.5倍，但利润将近1/4，中石油利润在全球主要石油石化企业中正处于后位。

二是利润结构不合理。石油石化企业利润主要来自下游炼化和销售，上游勘探研发利润严重不足。第二，石油石化企业经营效率近高于国际标杆企业。

不受过去几年国际油价上行趋势的影响，全球主要石油石化企业经营效率总体上都有所上升，石油石化企业在减员增效、瘦身健身及国内市场维持较慢快速增长的推展下，经营效率稳中有升，如中石化人均销售收入从2012年的279万元提升到2017年的353万元，但与国际标杆企业比起仍差距占优势。总资产收益率与销售利润率方面，除中海油与国际石油公司非常外，中石油和中石化都要较低得多。第三，石油石化企业综合国际化水平近领先于国际标杆企业。

国际主要石油企业按海外收益、海外资产、海外员工三项因素计算出来的综合国际化水平都在60%以上，而中石油、中石化和中海油仅有在30%左右。第四，石油石化企业的抗风险能力较强。国际油价波动是石油石化企业最主要的经营风险，国际标杆企业在长年市场化经营中都构成了一套行之有效的应付措施，在过去几年油价上行的总体趋势下，这些企业争相通过内部折损、传输成本、优化资产结构、削减资本开支等手段，维持企业收益和盈利平稳，展现出出有了强劲的抗风险能力。相对而言，我国石油石化企业应付油价上行的手段较少、调控很弱，更加多依赖国内市场的承托，展现出出有利润水平的大幅度波动。

大而较强的主要原因及面对的挑战分析石油石化企业大而较强的主要原因，主要有以下几个方面。一是传统杨家国企的弊端仍未几乎避免。

我国主要石油石化企业基本都是传统杨家国企，市场化经营机制尚能不完备，企业活力尚待强化。企业冗员相当严重，用工缺少弹性。

之所以冗员相当严重，与员工传统的国有身份、国有企业管理体制、企业内部三项制度改革不完全、业务大而全小而全等都有关系。企业历史包袱轻。长期以来，环绕着油气资源铁矿和炼化，构成了一个个企业社会，所牵涉到的企业筹办社会、三可供一业、厂办大集体、职工社保、卸任人员布施等历史包袱沈重。体制机制不灵活性。

比起国际标杆企业灵活性应付市场的体制机制，我国石油石化企业过分行政化，比如在较低油价时，埃克森美孚、壳牌等企业争相通过出售资产、及时调整投资方向、折损降本等手段抵挡风险，而我国石油石化企业则鲜有这些手段，因而盈利完全恢复比这些企业迟缓得多。二是油气资源质量不低，生产成本居高不下。经过几十年高强度铁矿，国内油气资源铁矿条件变得复杂、勘探开发成本高企化，而国际优质油气资源又早就被国际石油公司占据，我国企业不能提供低品质资源。三是企业管理管理机制不完善，企业经营风险子母大。

我国主要石油石化企业现代企业制度建设已卓有成效，广泛按照《公司法》创建起了法人管理结构框架，但不受国资管理体制和单一股权结构的影响，实际运营中仍不存在管理不规范、管理不完善、权力不抗衡等问题，辖下股权多元化公司中，某种程度不存在董事会职权不实施、鼓舞约束机制不做到的问题，造成企业经营风险子母大。四是确保油气供应安全性的目标不易影响企业理性发展。我国油气资源相当严重倚赖进口，确保国内油气供应安全性是我国能源行业发展的国家战略，但更容易影响企业理性发展。

一是企业对攻占国际市场的投放明显严重不足，海外收益尽管占到较为低，但收益构建基本都在国内;二是更容易造成企业国际化发展的盲目性、逆向性。如在国际油价正处于高位时，出于对能源安全的忧虑，不惜成本并购众多低质油气资源，而油价低位时，安全性忧虑弱化，海外并购步伐也适当上升。在当前形式下，石油石化企业迈进世界一流面对的主要挑战还包括：第一，国内市场需求快速增长减慢及企业转型发展的挑战。

石油石化行业经过多年高速快速增长以后，转入了一个新的发展阶段，特点是行业投资短距离快速增长、石油市场需求快速增长上升、行业效益明显上升。石油石化企业过去依赖规模扩展提高竞争力的因素由此大大弱化，收益快速增长基本与埃克森美孚、壳牌、BP等企业实时，如无法依赖技术、效率、国际化水平和产品品质等质的因素较慢填补，企业竞争力不会减少。

另一方面，随着国内一些传统大油田资源日益耗尽，油田企业转型发展将是一个十分不利的挑战，过去依赖较好的规模效益不存在大量冗员，而规模效益消失、企业效益明显上升以后，这一问题就不会显得十分棘手，如何减缓资源耗尽油田企业转型发展、如何有效地移往大规模员工，是石油石化企业面对的一项艰难任务。第二，国际油价长期保持低位及绿色能源革命的挑战。国际原油价格自2014年大幅度暴跌以来，总体上维持了长年低位态势。国际石油企业为应付较低油价，大力减员增效、节支降本、调整投资方向，有效地减少企业现金流平衡点，展现出出有了极强的较低油价适应能力。

我国石油石化企业长年依赖国内市场地位和规模效益，成本刚性大、投资调整快，较低油价适应能力很弱。在国际油价长年低位的市场环境下，我国石油石化企业必需尽早提高适应能力，维持较低油价下的可持续发展。此外，全球绿色能源革命对全球石油企业来说也都是一个根本性挑战，国际石油公司争相增大了对天然气的投资，大力布局风电、光伏、燃料电池等新能源，向综合型能源企业转型。对我国石油石化企业来说，不受人员、机制、效益等约束，整体转型的可玩性更大。

第三，市场对外开放的挑战。随着我国减缓建构开放型经济新体制和持续优化营商环境，石油石化行业对内、对外开放的大门将更加大，如2018年我国放松了外商投资加油站的股比容许，国内大型民营炼化项目大大上马，国内石油石化市场竞争激化，这对石油石化企业来说必定是一个不利挑战。推展石油石化企业迈进世界一流的建议要扎根国内国际两种资源、两个市场，扎根唤起和强化微观企业活力，通过深化国资管理体制和国有企业内部改革，提高企业创新能力和国际化水平，推展我国石油石化企业沦为具备全球资源和市场统合力、对国内石油石化产业发展具备最重要引领力和带动力、在国际石油石化产业竞争中具备最重要话语权的世界一流企业。首先要深化石油石化领域的国资国企改革。

石油石化是关系国家安全性和国民经济命脉的最重要领域，石油石化领域深化国资国企改革，不应在确保国有资本控制力的基础上，切实增强国有经济活力和创造力，推展微观企业沦为确实的市场主体。一是改组重新组建探讨以石油石化居多的综合能源国有资本投资公司。利用国有资本投资公司专业化的市场投资和资源整合能力，优化能源领域的国有资本布局，积极开展多元化投资，多途径确保国家能源安全，大力应付绿色能源革命。

二是以整体上市为目标增大石油石化实体企业的混合所有制改革力度。在维持国有有限公司的基础上，引入战略投资者，优化上市企业股权结构。

三是增大对主要石油石化企业的放权许可力度。作为世界一流样板企业加以培育，在企业投资、战略规划、工资总额、薪酬鼓舞等方面给与企业更加多自主权。

四是将石油石化企业的商业目标与非商业目标隔绝出去。所分担的非商业任务要明晰、半透明，并采行政府出售或独立核算的构建方式。其次要持续前进石油石化企业的内部改革。比起竞争性领域的国企，石油石化企业的内部改革比较迟缓，在迈进世界一流过程中，需减缓补短板，强化内部的市场化机制建设。

一是将三项制度改革实施到企业各个层级，确实做干部能上能下、员工能进能出、收益能增能减。二是持续前进企业瘦身健身改革。

有效地处理僵尸企业，压减企业管理层级，大幅度削减管理人员。三是彻底解决历史遗留问题。大力利用国家政策，多渠道分流移往富余员工，减缓厂办大集体企业改革，构建三可供一业现实分离出来，有效地前进卸任人员社会化管理。四是减缓企业内部的职业经理人制度建设。

创建并全面推广以聘任制、任期制和经营目标责任制为核心的职业经理人契约化管理制度，充分发挥企业家起到。五是增强企业内部的激励机制改革，充分利用各种鼓舞手段，建立健全多层次的鼓舞约束体系。六是强化地方合作，从人员分离出来、产业转型、资产处理等方面强化对资源耗尽油田企业的先前决定。第三要大力实行创意战略，逐步改向综合性能源企业。

石油石化企业要奠定创意提质增效的高质量发展道路，更加多依赖效率、技术、品质等质的因素来提高企业竞争力，并紧密结合全球能源变革进程，逐步向综合性能源企业改变。一是创建以经济效益、符合国内市场需求、可持续发展等多目标为导向的企业经营机制，调整资源结构、提高资产质量、优化资本布局，有效地强化企业应付油价变化的适应能力。二是强化科技创新引导。

目前，我国主要石油石化企业的研发投放规模已十分大，但研发效率并不低，未来要在前沿技术研发、国际科技合作、创意人才引入培育、科技成果转化成应用于等方面多下功夫。三是紧随全球绿色能源变革，强化新能源领域布局。全球能源变革具备渐变性，我国石油石化企业既要坚决油气业务不挽回，也要主动参予新能源，以多种投资形式有选择地布局新能源。第四要提高综合国际化水平，大力向全球型企业改变。

石油石化企业迈进世界一流，须要将眼光更加多改向海外市场，首度沦为以国内业务为中心，布局全球业务、统合全球资源、具备全球产业话语权的全球型企业。向全球型企业改变，关键是要提高企业的综合国际化水平。一是扩展海外发展目标，从确保和符合国内市场需求的单一目标，改变为既符合国内市场需求，又提供更加多市场份额、市场利润的多重目标，更为侧重海外资产的效益和质量;二是强化在海外的上下游一体化运作，大力拓展下游市场，提升企业收益的海外构建亲率;三是增强企业国际化发展的合规经营和内控体系建设，避免再次发生黑天鹅风险。最后要以更为对外开放的姿态适应环境行业的对外开放发展。

石油石化行业正在增大对外资和民营企业的对外开放力度，市场竞争将日益白热化，不利于增进我国主要石油石化企业竞争力提高，也不利于多渠道确保我国石油安全性。作为掌控着国内绝大部分行业资源的国有石油石化企业，不应以更为对外开放的姿态适应环境行业发展趋势。一是专心优势核心领域，将诸多非核心业务及环节或分离出来或外包或混合，主动统合外部资源为己所用;二是强化与外资、民营企业的合作，在石油提炼、油品销售等下游环节和油气勘探研发、油气管道建设等上游领域积极开展全面合作，借外力提高企业综合竞争力;三是大力迎合行业开放政策，不另设障碍不另设关卡，与外资、民营企业联合前进行业发展。

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