400-123-4567

概要：10月1日，自然资源部施行的非金属、水泥灰岩、砂石、煤炭、黄金、石油、冶金、有色和化工等九大行业绿色矿山建设规范月实行，这标志着我国的绿色矿山建设转入了崭新阶段。十年磨一剑。从矿山企业自发性建设，到政府部门和行业的组织的大力提倡和推展，再行到行业标准、团体标准的实施实行，我国绿色矿山建设10年来成效显著，已可行性转变了传统矿业的发展模式。中国矿业联合会党委书记、会长彭齐鸣回应。

Abstract：Green Mine Construction Specification of nine industries(Non-metals, Limestone, Aggregate, Coal, Gold, Oil, Metallurgy ,Non-ferrous metal, chemical industry) promulgated by Ministry of Natural Resources of the People' Republic of China,was implemented on October 1, which marks the green mine construction has entered a new stage.A new birth after ten years' preparation.From the spontaneous construction of mining enterprises, to the vigorous advocacy and promotion of government departments and industry organizations, and to the implementation of industry standards and group standards, the green mine construction of China has achieved remarkable results in the past 10 years, and has initially changed the development model of traditional mining. said by Peng Qiming, Secretary of the CPC and president in China Mining Association(CMA).绿色发展引导矿业南北新时代矿业是经济社会发展不能替代的产业。对中国这样一个人口大国来说，还包括矿产资源在内的资源安全性问题至关重要，扎根国内固守资源安全性确保底线任重道远，矿业的资源确保和产业承托起到不容忽视。目前全国有9万多座矿山，矿业产值占到GDP的比重大约为5%，矿业在国民经济中的基础性、战略性地位不能替代。党的十九大明确提出了新的时代发展目标，五位一体总体布局和四个全面战略布局以及新的发展理念对各项工作明确提出了明确要求。

作为矿业行业，其发展必需带入经济社会发展的全过程，这就必须科学的顶层设计，以保证矿业与其他产业之间互相协商、经济社会效益最大化。然而，在缺少多规合一的情况下，矿业发展规划与其他经济社会发展规划之间由于缺少有机交会和融合，不免导致方方面面的对立与冲突。传统的矿业发展模式主要注目资源研发自身的效益和确保，没顾及生态环境及其他产业发展。

在经济发展初期阶段，由于人民生活水平、活动密集程度等方面的因素，这一偏向没带给显著的不良后果或者受到广泛注目。彭齐鸣直言不讳地说道，例如，在矿业研发过程中以及紧坑后的矿地利用问题，过去就没受到理应的推崇而往往被忽视掉，这样一来不致导致矿产资源研发规划与其他规划之间的冲突，特别是在不会对生态环境导致负面影响。过去许多思维惯性和行之有效的作法早已仍然适应环境新时代的发展必须，在此形势下，传统的矿业发展模式难以为继，矿业绿色转型和创意发展势在必行这种转变不是非常简单的交错和修复，而是一种革命性变化。

彭齐鸣说道。要构建矿业绿色发展，建设绿色矿山是关键。绿色矿山建设是国家战略拒绝。

《中共中央国务院关于减缓生态文明建设的意见》明确要求发展绿色矿业、减缓前进绿色矿山建设、增进矿产资源高效利用、提升资源铁矿回采率、选矿回收率和综合利用亲率；《中共中央国务院关于积极开展质量提高行动的指导意见》明确要求，前进绿色矿山和绿色矿业发展示范区建设；《国家十三五规划纲要》将大力前进绿色矿山和绿色矿业发展示范区建设作为规划重点任务，并具体了绿色矿山和绿色矿业发展示范区建设等根本性工程；《全国矿产资源规划（2016-2020）》具体绿色矿山和绿色矿业发展示范区建设目标和具体实施路径。绿色矿山建设是矿业转型高质量发展的必须。改革开放40年，矿业开发利用对中国环境的影响和扰动极大，矿业引起地面坍塌，毁坏区域地下水系统，闲置损毁土地数量极大，截至2015年，积累损毁土地300万公顷，液体废渣存量大，全国现有2000多座金属矿山尾矿库，尾矿存量60亿吨。

在工业文明改向生态文明时代背景下，绿色矿山建设是构建矿业转型高质量发展重要途径。深化绿色矿山建设，发展绿色矿业是遥相呼应中国国情、矿情实际，更佳解决问题中国矿产资源供需矛盾、资源研发与环境对立等一系列人与社会、人与资源、人与自然对立的全新思维和最有效地方式。绿色矿山建设是新时代发展的市场需求。新时代矿业发展要稳固竖立和贯彻绿水青山就是金山银山的理念，坚决生态维护优先总拒绝，正确处理资源研发与环境保护关系。

到2020年，构成合乎生态文明建设拒绝的矿业发展新模式，构成点线面全方位、多空间、立体化绿色矿业发展新格局，使矿业在绿色低碳领域培育新的增长点、构成新的动能，沦为建设美丽中国最重要组成部分。事实上，党的十八大以来，我国的矿业企业在政府部门的引领与反对下，积极探索矿业绿色发展、重塑形象的路径，解决问题了历史疑难问题，获得了明显效益。按照党的十九大报告精神，与传统意义上的矿山复垦和环境治理有所不同，矿业绿色发展在动力和机制下有了革命性变化。

彭齐鸣分析说道，一是统筹规划、顶层设计，增进金山银山与绿水青山之间的深度融合。二是动态复绿，留给一条绿色矿业勘查研发轨迹。三是变废为宝，彻底解决历史遗留问题。产业融合是绿色矿山建设的发展方向矿业要构建绿色发展，必需要坚决产业生态化，生态产业化的方针，回头一、二、三产业融合发展之路。

在矿业研发之时，就要顶层设计，科学规划，侧重矿山紧坑后的将来发展，把单一的矿业研发升华提高为造地、造景的系统过程，构建边研发边复垦边建设，待到矿山紧坑之日，也就是高效农业、旅游景区或产业园区开业之时。这就拒绝矿山企业要吃透吃准国家绿色矿山建设政策及明确拒绝，创建绿色矿山建设人脉圈，与政府涉及部门人员、专家学者、夸奖的矿山企业等建立联系，随时掌控绿色矿山建设政策动态。同时，要解放思想，转变观念，完全抛弃传统的单为矿业而矿业、单为生态而管理作法，把矿业融合到第一和第三产业之中去，做三产相承托、联合发展。

矿业是高科技承托的产业，矿业绿色发展、跨界融合必须创意技术作为承托。要从环境再生与产业再造的角度创意发展所需的科学技术承托，还包括区域产业发展统筹规划所需的科学评价工作和构建绿水青山与金山银山融合方案设计所需的技术确保。这些市场需求正在建构新的产业发展模式，促成新型产业。

彭齐鸣讲解，不少地方融合当地实际，利用荒废矿山引进企业投资建设现代化赛车场（宁波）、深坑酒店（上海）、城市公园（徐州）、科普教育基地和地下油库等基础设施，构建变废为宝，为经济社会发展流经新元素和新的活力。可以说道，这些发展方式早已打破矿业自身内涵，转入建筑、艺术、园林、考古等专业领域，牵涉到文化旅游、生产、交通、城市发展等各行各业。

因此，矿业绿色发展必定要回头一条跨界合作创意的道路这种发展模式不但可以使传统矿业取得新生，也可以增进有所不同行业、企业之间更加普遍了解的合作，并大大派生出有新的可持续发展模式和业态。据理解，近几年来，许多矿山尤其是砂石骨料矿山已在多产业融合发展方面展开了多项尝试并获得了明显效益。

河南辰夏集团恪守所画产业融合锦绣花卷，还大自然一片青山绿水理念，坚决矿山修缮+田园综合体方针，积极探索可持续、绿色环保、一二三产业融合发展的新模式，在打造出绿色矿山同时，大大增大产业转型升级改建力度，向现代旅游业和高效农业转型，构成了以二产收益孕育一三产业、一二三产业融合发展的新模式。一些地方的国土资源管理部门也在积极探索多产业融合发展的新路子。

在绿色矿山建设回头在全国前茅的浙江省，仍然在创意绿色矿山发展新模式，近年来，浙江省国土资源厅对新设砂石骨料矿山落后规划，在拒绝建设绿色矿山基础上，还具体矿山紧坑后的标准和拒绝。对紧坑后的矿山能整治后高效农田的就完全恢复为高效农田，能整治为建设用地用来建设园区的就平坦为建设用地，能改建为景区或林地的就打造出景区、完全恢复植被。

东风劲吹满眼蓝，传统矿业贞活力。党的十九大明确提出了竣工强国民主文明人与自然美丽的社会主义现代化强国目标，这为矿业可持续发展获取了具体方向和强劲动力。

我们有理由坚信，矿业这一古老的产业将在绿水青山就是金山银山的理念提示下，在标准体系的确保下，将走上充满希望的新征程，谱曲出有新时代的新篇章，沦为我国建设社会主义现代化强国进程中的最重要力量。标准体系建设为绿色矿业发展保驾护航没有规矩，无法成方圆。回头绿色发展道路、建设绿色矿山早已沦为矿业企业的共识。

但要确实构建矿业绿色发展，了解长久地前进绿色矿山建设，必需创建科学完备的政策法规体系，还包括与之设施的标准体系。随着生态文明建设工作的逐步推进，绿色发展理念早已带入矿产资源管理的涉及政策法规中，生态环境保护在审核与监管各个环节中都受到高度重视。然而，政策法规的实施还包括奖惩制度的创建，必须与之设施的标准体系。

标准就相等于一种技术法规，是依法行政的基础。有了标准的承托，政策法规体系才需要做规范、公平、公正，才需要前进矿业绿色发展有序展开。彭齐鸣回应。事实上，近几年来，原国土资源部和自然资源部、中国矿业联合会仍然在前进绿色矿山建设的标准体系建设。

2017年5月，原国土资源部、财政部、环境保护部、国家质检总局、银监会、证监会牵头印发《关于减缓建设绿色矿山的实行意见》，标志绿色矿山建设由试点探寻改向全面前进；2018年7月，自然资源部施行非金属、水泥灰岩、砂石、煤炭、黄金、石油、冶金、有色和化工等九大行业绿色矿山建设规范，于今年10月1日月实行。该规范主要从矿区环境优美、使用环境友好型开发利用方式、综合利用及共计浸润资源、建设现代数字化矿山、节能减排具体措施、竖立较好矿山企业形象等6个方面具体绿色矿山建设明确标准和拒绝，未来不合乎绿色矿山建设规范拒绝的矿山或将解散市场。同时，按照《国家标准化体系建设发展规划（2016-2020年）》的总体拒绝，各地和社会的组织也大力前进绿色矿山建设标准。

2017年，浙江省湖州市实施了我国第一个绿色矿山建设地方标准；2018年年初，中国矿业联合会实施我国首个绿色矿山建设团体标准。根据国家标准体系建设总体规划，这些标准将按照各自的定位发挥作用并不断完善，联合前进矿业绿色发展进程。彭齐鸣说道。

而自然资源部施行的九大行业绿色矿山建设规范，作为行业标准则更加倍受社会注目。自然资源部施行的绿色矿山建设规范，是国际上第一个关于绿色矿山建设的行业标准，对中国乃至全球的绿色矿山建设具备最重要的样板引导和里程碑意义。自然资源部涉及部门负责人回应。据理解，九大行业的绿色矿山建设规范实行后，绿色矿山建设划入矿政管理主流程，采行名录管理模式。

同时，将不新另设审核事项，不采行传统评审确认方式，而是采行企业主辟，第三方评估，社会监督，国家、省、市、县四级联创的形式来建构绿色矿山建设体系。绿色矿山名录管理分警告惩戒起到、管理部门职责、社会监督、优惠政策及奖励四方面的工作，对再次发生根本性责任事故、社会事件及排查不合格的矿山，从名录中免职，公开发表曝光，不得享用涉及优惠政策，按规定追究责任涉及违约责任。

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